В Чувашской Республике в I кв. 2017 г. всеми категориями хозяйств произведено 98,2 тыс. тонн молока или 100,9% к аналогичному периоду 2016 г., в т. ч. сельхозорганизациями – 30,9 тыс. тонн (103,0%), ЛПХ – 61,3 тыс. тонн (98,3%), К(Ф)Х – 6,0 тыс. тонн (119,1%).
Более 60% общего объёма произведённого молока приходится на долю граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, поэтому Правительством республики уделяется постоянное внимание ценовой ситуации на рынке молока. По поручению Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева ведётся активная работа по недопущению снижения закупочных цен на молоко от населения, хотя здесь есть сложности.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает государственное регулирование закупочных цен на молоко, определение закупочной цены строится на основе договорных взаимоотношений между хозяйствующими субъектами и складывается на рынке под влиянием спроса и предложения.
Качественное молоко должно стоить дорого.
По данным Госветслужбы Чувашской Республики, из общего объёма проведённых анализов качества молока, сдаваемого населением в отдельных муниципальных районах, 15-20% проб не соответствуют техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности молока и молочных продуктов».
По оперативным данным бюджетных учреждений ветеринарии республики, за 4 месяца 2017 года на территории республики отобрано 33 479 проб молока сырого, из них 1691 проба не соответствовала ветеринарно-санитарным требованиям, что составляет 5% общего числа исследованных проб. Основной причиной несоответствия сдаваемого молока является разбавление молока водой, а также несоответствие по показателям жирности и плотности (ниже нормы) (информация в разрезе районов в приложении № 1).
По информации администраций районов, по состоянию на 12.05.2017 средняя закупочная цена на сырое молоко от населения в республике составляет 16,4 рубля за 1 литр, что выше уровня аналогичного периода 2016 г. на 9,0% (информация по закупочным ценам в разрезе районов в приложении № 2) (информация о требованиях к сдатчику молока в приложении № 3).
Проблема снижения закупочных цен в весенне-летний период повторяется ежегодно и характерна в целом для Российской Федерации и регионов Приволжского федерального округа. Сложившиеся в настоящее время в Чувашской Республике закупочные цены на сырое молоко от граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, соответствуют среднему уровню цен в регионах ПФО (в ПФО – 16,6 рубля за 1 литр, в Чувашской Республике – 16,4 рубля за 1 литр).
Основным фактором, влияющим на формирование закупочной цены на молоко-сырьё остаётся сезонность. Наступление сезона "большого молока" – увеличение объёмов производства молока с началом периода отелов коров в хозяйствах населения оказывает весомое влияние на формирование цены.
Кроме сезонности на формирование закупочной цены, на сырое молоко от населения оказывают влияние:
- качество сырья, т. е. содержание в сыром молоке жира, белка, бактериальная обсеменённость, плотность и другие показатели;
- закупочные цены молокоперерабатывающих предприятий. Средняя базовая закупочная цена молока охлажденного I сорта молокоперерабатывающих предприятий республики на 12.05.2017 составляет 20,16 рубля за 1 кг или 106,2% к уровню аналогичного периода прошлого года. Снижение закупочных цен наблюдается с конца февраля;
- импорт сухого молока и сливок из стран, не попавших под санкции (Новая Зеландия, Турция, Уругвай, Ирана) по более низким ценам, чем цены сложившиеся в Российской Федерации, и даже в Белоруссии.
Ценовая конкуренция за российский рынок очень высокая. Российские производители не могут в настоящее время конкурировать с белорусскими и иными зарубежными поставщиками. Себестоимость производства молока в России по-прежнему гораздо выше цены импорта.
По данным таможенной статистики за первый квартал т.г. рост импорта молочной продукции в Российскую Федерацию увеличился в 2,6 раза. В настоящее время импортное сухое молоко представлено на рынке по цене 140 рублей и ниже, поэтому перерабатывающим предприятиям в целях обеспечения конкурентной цены на готовую продукцию приходится снижать закупочные цены.
- собственные затраты сборщика молока (транспортные расходы, проведение анализов, получение ветеринарного свидетельства, уплата налогов и т.д.), чем дальше находится населенный пункт и меньше объём сдаваемого молока закупочная цена складывается ниже;
- конкуренция (в населенных пунктах, в которых более одного сборщика молока и развита конкуренция – более высокие закупочные цены. Необходимо отметить, что не всегда присутствие в одном населённом пункте нескольких сборщиков обеспечивает высокие цены и сдачу качественного молока населением, т. к. нерадивые сдатчики перебегают от одного сборщика к другому.
Минсельхозом Чувашии в еженедельном режиме ведётся мониторинг закупочных цен от населения в разрезе администраций районов республики и размещается на официальном сайте Минсельхоза Чувашии в баннере «Закупочные цены на молоко от населения».
Сбор молока от населения осуществляют около 200 сборщиков, в том числе индивидуальные предприниматели, потребительские кооперативы, райпо и сельхозорганизации (информация о сборщиках молока в разрезе муниципальных районов (приложение №4).
В отдельных сельхозорганизациях (СХПК «Новый путь» Аликовского района, колхоз «Урожай» Комсомольского района, СХПК «Асанова» Комсомольского района, СПК «Ударник» Моргаушского района, и др.), которые сами занимаются производством молока и осуществляют сбор в населенных пунктах на территории сельхозорганизации, независимо от сезона складываются высокие закупочные цены.
Закупку молока данные сельхозорганизации осуществляют с учётом качества молока и по результатам проведённых анализов формируется цена.
В настоящее время Правительством Российской Федерации рассматривается вопрос проведения молочных интервенций, которые планируется проводить в целях недопущения сезонного колебания цен в период «большого молока» и защиты интересов производителей молока. Молочные интервенции планируется провести после принятия соответствующих поправок в нормативные правовые акты в пилотном режиме в период сезона «большого молока» и только в регионах, где потребуется сбалансировать уровень цен.
В предварительный список регионов-участников молочной интервенции Чувашская Республика включена.
Механизм закупочных интервенций на рынке молока и молочной продукции предусматривает организацию товарных интервенций через биржевые торги, а также обязательный обратный выкуп продукции.
Решение о проведении закупочных молочных интервенций Правительством Российской Федерации будет принято в зависимости от ситуации на внутреннем рынке.
В целях недопущения снижения закупочных цен на молоко необходимо:
1) рекомендовать гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство:
проведение круглогодичных отелов, тем самым снизить сезонность производства молока;
преобразоваться в крестьянские (фермерские) хозяйства, и тем самым получить возможность воспользоваться всеми мерами государственной поддержки, предусмотренных для малых форм хозяйствования (гранты для начинающих фермеров, семейные животноводческие фермы, льготные кредита и др.);
объединяться в кооператив, тем самым иметь возможность напрямую сдавать молоко на молокоперерабатывающее предприятие по выгодным ценам, а также получить господдержку в форме гранта на развитие кооператива;
2) рекомендовать сельхозорганизациям, осуществляющим производство молока, организовать сбор молока от населения в населенных пунктах, расположенных на территории сельхозорганизации с учётом качества сдаваемого молока;
3) рекомендовать главам администраций муниципальных районов:
проводить разъяснительную работу со сборщиками молока по недопущению необоснованного снижения закупочных цен, выстраиванию долгосрочных отношений с населением через предложения высокой закупочной цены с учётом качества сдаваемого молока, обеспечению своевременных расчётов за сданное молоко;
создавать для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, условия для реализации молока на рынках и торговых площадках муниципальных районов.