Одними из основных источников пополнения доходной части республиканского и местных бюджетов Чувашской Республики являются платежи по налогу на доходы физических лиц.
Полнота перечисления налога на доходы физических лиц – это своевременная заработная плата работников бюджетной сферы (врачей, учителей), выполнение социально значимых проектов, реализация мер государственной поддержки.
В то же время одной из актуальных проблем является выплата работодателями «серой» (не официальной) заработной платы, неформальной занятости, сокрытия трудовых отношений.
Работодатели, пытаясь снизить налоговую нагрузку, нередко прибегают к так называемым зарплатным схемам оптимизации налогообложения. Заключаются они в том, что официально работнику выплачивается только часть реальной заработной платы и именно ее размер указывается в трудовом договоре.
Остальная же часть зарплаты, выплачивается "в конверте". Эта часть заработной платы не отражается в официальных документах организации, соответственно, с этой выплаты организация не уплачивает налоги.
Определить наличие в организации практики выплаты "черных зарплат" можно по следующим признакам:
-неправдоподобные низкие зарплаты,
- несоответствие заработных плат средней заработной плате на рынке труда на соответствующей территории;
- существенная разница между фондом заработной платы и доходами фирмы (например, если оборот компании составляет несколько миллионов в месяц, а зарплаты при этом остаются на минимальном уровне);
- снижение зарплатных историй сотрудников (когда работники на прежних работах получали большую заработную плату);
- несоответствие между уровнем зарплаты и приобретением дорогостоящи транспортных средств и имущества;
- заработная плата руководящего состава соответствует уровню заработной платы работников.
Работники, получающие «серую» заработную плату или осуществляющую работу без оформления трудового договора:
- не могут в полном объеме воспользоваться предоставленным государством правом - заявить налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц при приобретении квартиры, получении платного образования и медицинских услуг;
- лишаются права на достойное пенсионное обеспечение в будущем;
- рискуют не получить кредит в банке, так как для оформления кредита требуется справка о подтверждении «официального» заработка;
Кроме того нарушатся трудовые права работников на оплату отпускных, выплаты полагающейся заработной платы за работу в выходные дни, компенсационных выплат.
Проблемы выплаты заработной платы «в конвертах» может быть решена при активном участии самих работников при защите своих социальных прав.
Работникам необходимо избегать «серых» зарплат, добиваться официального оформления трудовых отношений, отстаивать свои права и своевременно сообщать о таких фактах:
- в органы прокуратуры;
- в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике;
- направлять заявления в налоговые органы, в пенсионный фонд, фонд социального страхования и в другие органы.
За 9 месяцев 2015 года в налоговые органы по Чувашской Республике по фактам выплаты «теневой» заработной платы поступило 56 обращений. По результатам мероприятий налогового контроля 21,4 % работодателей повысили заработную плату. Кроме того, у 14 работодателей выявлены нарушения установленного законодательством порядка оформления трудовых отношений, данные материалы направлены в органы прокуратуры, в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.
Для сообщения информации о фактах выплаты «серой» заработной платы открыты телефоны «горячих» линий в Управлении Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике: (8352) 30-27-89, а также во всех территориальных налоговых органах по Чувашской Республике, которые размещены на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru. 21 регион).
Другой проблемой является злоупотребление работодателями своими обязанностями, установленными налоговым законодательством по своевременному и полному перечислению налога на доходы физических лиц в бюджет, которые используют удержанный у работников налог на доходы физических лиц в качестве кредитных средств.
За 10 месяцев 2015 года в бюджеты Чувашской Республики поступил налог на доходы физических лиц в сумме 8,1 млрд. руб., что составляет 96,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
По состоянию на 30 октября 2015 года 953 налоговых агента имеют расчетную сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц.
С целью легализации трудовых отношений и обеспечения полноты поступления в бюджеты Чувашской Республики налоговыми органами по Чувашской Республике проводится работа, как с гражданами, так и с государственными органами и ведомствами.
В решение указанных задач в Управлении Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, а также во всех территориальных налоговых органах по Чувашской Республике созданы комиссии по легализации налоговой базы, с участием других контролирующих органов.
Налоговыми органами по Чувашской Республике в результате проведенного анализа сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2014 год выявлено 3952 работодателя, выплачивавших низкую зарплату, в том числе ниже среднеотраслевого уровня – 1352 работодателя, ниже величины прожиточного минимума – 1816 работодателей и ниже величины минимального размера оплаты труда – 784 работодателя.
Данные списки ежеквартально доводятся до органов прокуратуры, местного самоуправления, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике.
На комиссиях заслушиваются налогоплательщики, у которых наиболее вероятны факты выплаты неучтенной заработной платы, сокрытия трудовых отношений, выплаты заработной платы с использованием конвертных схем, налоговых агентов, имеющих задолженность по уплате НДФЛ, а также снижающих или не уплачивающих текущие платежи по налогу на доходы физических лиц.
Работа комиссий по заслушиванию налогоплательщиков организована на различных уровнях и площадках.
Первый уровень: на площадках налоговых инспекций, муниципальных образований и органов прокуратуры в районах и городах.
Второй уровень: комиссии проводятся Управлением совместно с Министерством финансов Чувашской Республики и Прокуратурой Чувашской Республики, как на площадке Управления, так и с выездом в соответствующие муниципальные образования. Всего проведено 17 заседаний комиссий по вопросам полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц, на которых заслушаны 160 организаций, имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц, выплачивающих низкую заработную плату.
Третий уровень: заслушивание социально – значимых предприятий республики на комиссиях по повышению собираемости налогов при Главе Чувашской Республики. За 10 месяцев 2015 года на комиссии под председательством Главы Чувашской Республики заслушано 12 налоговых агентов.
В результате за 9 месяцев 2015 года проведено 860 заседаний комиссий, заслушано 3,9 тыс. налоговых агентов. После заслушивания 1145 работодателей повысили заработную плату работникам, дополнительно поступил НДФЛ в бюджет 23,1 млн. руб.,обеспечено поступление налога на доходы физических лиц в бюджеты Чувашской Республики от 1224 налоговых агентов в сумме 598,2 млн. рублей.
В отношении налоговых агентов, не уплативших налог после заслушивания на комиссии, проводятся выездные налоговые проверки, в том числе тематические.
В результате проведенных в текущем году комплексных и тематических выездных налоговых проверок по НДФЛ нарушения выявлены у 254 налоговых агентов, доначислен налог на доходы физических лиц в сумме 639,9 млн. рублей.
Налоговыми органами продолжается активная работа по проведению оперативных проверок, в отраслях с зонами повышенного риска и вероятности выплаты неофициальной заработной платы, скрытых трудовых отношений и неформальной занятости. Целью таких проверок является побуждение налогоплательщиков к уточнению своих налоговых обязательств. Всего оперативными проверками охвачены 1716 субъектов, в отношении 880 налогоплательщиков подтверждены нарушения законодательства Российской федерации.
В целом такая работа позволила получить следующие результаты:
- 155 работодателями заключены трудовые договоры;
- 171 налоговый агент, из числа не уплачивающих или уплачивающих в неполном объеме, уплатили налог на доходы физических лиц в сумме 1,7 млн. руб.;
- 192 работодателя повысили заработную плату.