21 июня 2014 года исполняется 20 лет с начала деятельности высшего законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики – Государственного Совета Чувашской Республики. В этот день в 1994 году состоялась первая сессия вновь избранного республиканского парламента, которая положила начало истории парламентаризма новейшего времени в Чувашии.
Этому событию предшествовали коренные преобразования системы представительных органов власти в Российской Федерации.
Указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", от 9 октября 1993 года № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22 октября 1993 года № 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" началось формирование новой системы органов государственной власти в России.
21 октября 1993 года Верховным Советом Чувашской Республики был принят Закон Чувашской Республики "О реформе высшего органа государственной власти и местных Советов народных депутатов в Чувашской Республике". В статье 1 этого Закона указывалось: "Реформировать высший орган государственной власти – Верховный Совет Чувашской Республики и местные Советы народных депутатов". При этом в Законе было предусмотрено, что до избрания нового высшего органа представительной государственной власти Чувашской Республики и местных органов представительной власти сохраняются полномочия Верховного Совета Чувашской Республики и местных Советов народных депутатов за исключением распорядительных функций, возложенных на Совет Министров Чувашской Республики и соответствующие местные администрации.
В соответствии с Законом Чувашской Республики "О реформе высшего органа государственной власти и местных Советов народных депутатов в Чувашской Республике" семнадцатой внеочередной сессией Верховного Совета Чувашской Республики двенадцатого созыва, состоявшейся 24 ноября 1993 года, были приняты законы "О Государственном Совете Чувашской Республики" и "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики". Одновременно были внесены соответствующие изменения и дополнения в действовавшую Конституцию (Основной закон) Чувашской Республики. Этими основополагающими законодательными актами был определен статус Государственного Совета Чувашской Республики как постоянно действующего представительного законодательного органа государственной власти Чувашской Республики. При этом количество депутатов законодательного органа республики сокращалось с 200 до 47, из них 28 избирались по административно-территориальным округам, а 19 – по территориальным округам.
Выборы депутатов Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва состоялись13 марта 1994 года. Для формирования полного состава республиканского парламента было проведено 7 туров голосования, в результате которых были распределены все 47 депутатских мандатов.
21 июня 1994 года открылась первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва.
Всего за 20-летний период было сформировано пять созывов законодательного органа государственной власти республики:
I созыв – 47 депутатов, срок полномочийс 21 июня 1994 г. по 27 июля 1998 г.;
II созыв – 87 депутатов, срок полномочийс 27 июля 1998 г. по 26 июля 2002 г.;
IIIсозыв – 73 депутата, срок полномочийс 26 июля 2002 г. по 19 октября 2006 г.;
IVсозыв – 44 депутата, срок полномочий с 19 октября 2006 г. по 14 декабря 2011 г.;
V созыв – 44 депутата, срок полномочий с 15 декабря 2011 г. по декабрь 2016 года.
За прошедшие 20 лет школу парламентаризма прошли 240 депутатов, многие из них неоднократно получали мандат народного доверия.
В Госсовете Чувашии пятого созыва 22 депутата (половина депутатского корпуса) были избраны в парламент по одномандатным избирательным округам, еще 22 депутата – по партийным спискам.
Депутатские мандаты распределены в республиканском парламенте между фракциями четырех политических партий:
Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (33), руководитель фракции – А.П. Князев;
Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (5), руководитель фракции – И.Ю. Моляков;
Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (4), руководитель фракции – Д.Б. Евсеев;
Политической партии ЛДПР (2), руководитель фракции – А.В. Кулагин.
Председателем Госсовета республики является Ю.А. Попов, его заместителями – А.П. Князев и О.В. Мешков.
В составе Госсовета республики образованы четыре парламентских комитета:
по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике (председатель Н.В. Малов);
по бюджету, финансам и налогам (председатель А.П. Князев);
по социальной политике и национальным вопросам (председатель П.С. Краснов);
по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии (председатель О.В. Мешков).
Полномочия Государственного Совета Чувашской Республики закреплены в Конституции Чувашской Республики. Основное место среди них отводится законодательной деятельности. Государственным Советом Чувашской Республики совместно со всеми ветвями власти республики проведена значительная работа по созданию законодательной базы. В Чувашии сформировано бюджетное и налоговое законодательство, законодательство в сфере государственного и муниципального управления, социальной сфере, сфере экологии, жилищной политики, избирательное законодательство, законодательство о государственной и муниципальной службе.
30 ноября 2000 года Государственным Советом Чувашской Республики была принята новая Конституция Чувашской Республики, работа над которой продолжалась более шести лет.
С начала работы Государственного Совета Чувашской Республики был принят, подписан и обнародован 1131 закон Чувашской Республики, из них 142 являются базовыми законами Чувашской Республики. Из общего количества принятых законов 706 были внесены в Госсовет главой исполнительной власти Чувашской Республики (Президентом, Главой), 393 – комитетами и депутатами Государственного Совета Чувашской Республики.
Приоритетным направлением в законотворческой деятельности парламента республики является разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности экономики республики, обеспечение социальной стабильности, установление новых форм социальной защиты граждан, прежде всего детей и семей с детьми, инвалидов и пенсионеров, молодежи, решение проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, повышение размера заработной платы работникам бюджетной сферы. Об этом свидетельствуют принятые Госсоветом законы Чувашской Республики: "О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики", "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике", "Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики", "О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики", "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" и другие.
В последние годы в деятельности законодательного органа республики большое внимание уделяется приведению действующих нормативных актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и новых реалий. Наметилась устойчивая тенденция своевременного правового обеспечения приоритетов государственной политики, определяемых Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, Главой Чувашской Республики в ежегодных посланиях Государственному Совету Чувашской Республики. Активно ведется законотворческая работа по реализации стратегических направлений социально-экономического развития Российской Федерации, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Государственный Совет Чувашской Республики продолжает вести последовательную работу по формированию и развитию законодательной базы, создающей основу для поступательного развития Чувашии и повышения благосостояния ее жителей.
Государственный Совет Чувашской Республики