Приказ Минспорта России от 26.11.2014 г. N 948 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТЕ СПОРТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ"

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 26 ноября 2014 г. N 948

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТЕ СПОРТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

В соответствии с пунктом 13 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2194), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Типовую инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.В. Новикова.

Министр
В.Л.МУТКО





Утверждена
приказом Минспорта России
от 26 ноября 2014 г. N 948

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТЕ СПОРТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

I. Общие положения

1. Настоящая Типовая инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований (далее - Типовая инструкция) разработана в соответствии с пунктом 13 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2194) (далее - Правила). Собственник (пользователь) объекта спорта на основе Типовой инструкции разрабатывает собственную инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, которая может содержать дополнительные пункты, связанные с организацией работы и взаимодействием с заинтересованными лицами.
2. Указывается характеристика объекта спорта:
а) схема объекта спорта с прилегающей к нему территорией с указанием мест расположения билетных касс, камер хранения, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность спортивного сооружения, зон досмотра граждан и автотранспорта, парковок автотранспорта, входов на объект спорта, трибун (секторов) для зрителей, маршрутов следования граждан от остановок общественного транспорта до места проведения официальных спортивных соревнований, а также автотранспорта от места въезда на территорию спортивного сооружения до парковок;
б) характеристики объектов транспортной инфраструктуры региона, расположенных на прилегающей к объекту спорта территории (номера маршрутов, удаленность до объекта спорта);
в) характеристики билетных касс с количеством кассовых окон, зон досмотра с количеством используемой досмотровой техники;
г) наполняемость трибун (секторов) для зрителей;
д) схема расположения камер системы видеонаблюдения.

II. Субъекты обеспечения общественного порядка
и общественной безопасности на объекте спорта
при проведении официальных спортивных соревнований

3. Указываются права и обязанности собственника (пользователя) объекта спорта в соответствии со статьями 20 и 37 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025) (далее - Федеральный закон), Правилами, с учетом Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6866; 2014, N 6, ст. 581) (далее - правила поведения зрителей).
4. Указываются права и обязанности организатора официального спортивного соревнования в соответствии с Федеральным законом, Правилами, с учетом правил поведения зрителей.
5. Указываются субъекты обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, их обязанности, с учетом особенностей объекта спорта:
а) руководители и задействованные сотрудники объекта спорта, их полномочия по принятию мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
б) руководители частных охранных организаций, осуществляющих по договору с собственником, пользователем объекта спорта охранные и контрольно-пропускные функции в повседневном режиме, и их полномочия;
в) представители организаций, осуществляющих предоставление контролеров-распорядителей, для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в период проведения официальных спортивных соревнований с определением их полномочий.
6. Указываются особенности организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов:
а) порядок пропуска граждан на объект спорта при подготовке к проведению официального спортивного соревнования и при его проведении;
б) порядок проезда на территорию объекта спорта при подготовке к проведению официального спортивного соревнования и при его проведении;
в) порядок ввоза и вывоза различных грузов на территорию объекта спорта;
г) порядок организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов, в связи с обеспечением договорных обязательств перед третьими лицами (международные спортивные федерации, спонсоры, иные лица);
д) порядок организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов, связанный с наличием зон (помещений), доступ в которые ограничен.

III. Обеспечение общественного порядка и общественной
безопасности на объекте спорта при проведении официальных
спортивных соревнований

7. Порядок реализации мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки официальных спортивных соревнований включает:
а) уведомление соответствующих территориальных органов МВД России и ФСБ России о месте, дате и сроке проведения официальных спортивных соревнований;
б) создание координационного органа (штаба, комиссии) в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности с участием представителей организатора официальных спортивных соревнований, собственника (пользователя) объекта спорта, органов местного самоуправления, территориальных органов МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти по согласованию;
в) разработка графика завоза (вывоза) и монтажа (демонтажа) оборудования, необходимого для проведения официальных спортивных соревнований;
г) зонирование места проведения официального спортивного соревнования с учетом его особенностей и положения (регламента) официального спортивного соревнования;
д) расчет и расстановку сил и средств, привлекаемых организатором официальных спортивных соревнований и (или) собственником (пользователем) объекта спорта для организации пропускного режима и обеспечения сохранности завезенного оборудования, необходимого для проведения официальных спортивных соревнований;
е) организацию контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов при завозе и монтаже оборудования, необходимого для проведения официальных спортивных соревнований;
ж) расчет сил и средств, привлекаемых организатором официальных спортивных соревнований и (или) собственником (пользователем) объекта спорта для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования, их подготовка с учетом особенностей места проведения официального спортивного соревнования и положения (регламента) официального спортивного соревнования;
з) утверждение согласованного с территориальным органом МВД России на районном уровне плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, разработанного в соответствии с типовым планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований с учетом положения (регламента) официального спортивного соревнования;
и) проверку места проведения официального спортивного соревнования на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования с привлечением сотрудников, включенных в координационный орган (штаб, комиссию), с утверждением соответствующего акта.
8. Порядок реализации мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения официальных спортивных соревнований включает:
а) инструктаж сил, привлекаемых организатором и (или) собственником (пользователем) объекта спорта для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее - силы);
б) расстановку сил;
в) организацию контрольно-пропускного режима при проведении официальных спортивных соревнований, в том числе контроля наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, при входе в места проведения официальных спортивных соревнований;
г) организацию совместно с сотрудниками органов внутренних дел обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей при входе в места проведения официальных спортивных соревнований с применением в случае необходимости технических средств;
д) организацию взаимодействия сил, в том числе с представителями собственника (пользователя) объекта спорта и сотрудниками органов внутренних дел (средства связи, алгоритмы действий при возникновении внештатных ситуаций).
9. Порядок реализации мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности по окончанию официальных спортивных соревнований включает:
а) организацию выхода зрителей и участников с мест проведения официальных спортивных соревнований по их окончании;
б) подведение итогов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в составе координационного органа (штаба, комиссии);
в) расстановку сил и средств, привлекаемых организатором официальных спортивных соревнований и (или) собственником (пользователем) объекта спорта для организации пропускного режима и обеспечения сохранности завезенного оборудования, необходимого для проведения официальных спортивных соревнований;
г) организацию пропускного режима при вывозе и демонтаже завезенного оборудования, необходимого для проведения официальных спортивных соревнований.
10. Типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, разработанный в соответствии с приложением к настоящей Типовой инструкции, утверждается собственником (пользователем) объекта спорта.

------------------------------------------------------------------